Direccion de bibliotecas: pautas legales para el reconocimiento de bibliotecas populares

¿Qué es una Biblioteca Popular?

Dice la CONABIP:

Una biblioteca popular es una asociación civil autónoma creada por la iniciativa de un grupo de vecinos de una comunidad. Ofrece servicios y espacios de consulta, expresión y desarrollo de actividades culturales, de la lectura y de extensión bibliotecaria en forma amplia, libre y pluralista.

Las bibliotecas populares son dirigidas y sostenidas principalmente por sus socios y brindan información, educación, recreación y animación socio-cultural, por medio de una colección bibliográfica y multimedial general y abierta al público.

Las bibliotecas populares son, en cuanto  a su organización, objetivos y funcionamiento, un verdadero ejemplo de la Economía social y deben ser promovidas y fortalecidas, a través de la educación, capacitación y el asesoramiento para formar alianzas con otras entidades que compartan sus objetivos, de manera tal de ampliar las estrategias de obtención de recursos, mejorar y optimizar la administración y el desempeño de los miembros; todo lo cual provocaría un proceso de fortalecimiento de la gestión social y un mayor impacto cultural de la entidad, en la comunidad.

ASOCIACIONES CIVILES

 

PAUTAS A CONSIDERAR PARA REDACTAR EL OBJETO SOCIAL

 

(Conforme surge de las conclusiones formuladas en los Ateneos Profesionales organizados en la Dirección Provincial de Personas Jurídicas. Tema: Objeto de las Asociaciones Civiles. Alcances y límites de los  dictámenes que emiten los departamentos  técnicos en cumplimiento del control de legalidad. Su incidencia en la fiscalización posterior.)

www.mjus.gba.gov.ar

 

• El objeto social debe ser lícito, posible, determinado y estar dirigido al bien común, respetando además los requisitos establecidos en el artículo 953 del Código Civil

 

• Se procederá a redactar el objeto sin abreviaturas y sin puntos suspensivos.

 

• No se incluirán expresiones como “etcétera”, “y cualquier otra actividad”, “todas aquellas”, “entre otras”, o frases que tornen al objeto vago, ambiguo, impreciso e indeterminado.

 

• La enumeración debe ser correlativa (sea esta numérica o con letras).

 

• No se incluirá en la redacción ninguna expresión que preste a confusión a actividades gremiales o a otros tipos asociacionales, tales como cooperativas, mutuales y similares. 

 

• El objeto deberá ser afín  a la denominación social, excepto en aquellos casos en que la misma consista en un mero nombre de fantasía.

 

• No se incluirá en el objeto social actividades que sean propias de la capacidad de la Asociación, tales como recaudar fondos, solicitar subsidios y similares.

 

• El objeto social se redactará con postulados que no se agoten con su logro ni con el transcurso del tiempo, y dentro del marco de una Asociación Civil sin fines de lucro.

 

• Especificar en el objeto social, por medio de que acciones u/o actividades  lograrán promover el progreso general de la zona.

 

• Si se pretende constituir una Biblioteca Popular deberá dejarse expresa constancia que será conforme a la Ley Nacional de Bibliotecas Populares Nº 23.351, y la Ley Provincial de Bibliotecas Populares Nº 9.319.

 

• Si se pretende constituir una Asociación de Consumidores, se deberá incluir en el objeto el  articulo 57 inciso C de la Ley 24.240 (Artículo 57 inciso C: Para ser reconocidas como organizaciones de consumidores, las asociaciones civiles deberán acreditar, además de los requisitos generales, las siguientes condiciones especiales: No podrán recibir donaciones, aportes o contribuciones de empresas comerciales, industriales o proveedoras de servicios, privadas o estatales, nacionales o extranjeras).

 

• Micro-emprendimientos: Deberá establecerse de forma precisa y determinada que es lo que van a hacer y por medio de que acciones lo instrumentarán, teniendo en cuenta que no deben incluirse actividades comerciales.

 

• Consignar en el objeto social que las actividades a desarrollar serán llevadas a cabo por personal idóneo o profesional habilitado al efecto, (en caso de que las actividades así lo requieran).

 

• Consignar en el objeto social que las actividades a desarrollar serán sin  fines de lucro.

 

DENOMINACIÓN DE LA ASOCIACIÓN

 

Para el caso de querer utilizar una denominación que incluya un nombre propio deberá tenerse en cuenta las siguientes pautas:

 

§  DENOMINACIÓN DE FANTASÍA: Si la denominación presta a confusión con un nombre propio o de fantasía, deberá por Nota Complementaria aclarar dicha circunstancia, para evitar que la misma sea requerida por el departamento técnico legal.  

 

§  NOMBRE PROPIO: Acompañar la respectiva autorización con firma certificada de la persona cuyo nombre se pretende utilizar en la denominación de la Asociación.

 

§  NOMBRE PROPIO DE UNA PERSONA FALLECIDA: Acompañar autorización de los derechohabientes de la persona cuya denominación se pretende para utilizar el nombre. Se deberá acreditar dicho vínculo con la  fotocopia de la partida de defunción  certificada.                                 

 

§  NOMBRE DE UNA INSTITUCIÓN, ENTIDAD Y SIMILARES: Acompañar autorización de la Institución o Entidad cuya denominación se pretende utilizar, la cual deberá encontrarse con sello y firma certificada de la persona que la represente .

 

 

 

Requisitos básicos para el reconocimiento de bibliotecas populares

 

 

1- Constituirse como Asociación civil. *

2- Tramitar la personería jurídica como tal en su Municipalidad.

3- Establecerse por necesidad de una comunidad general, en zonas o barrios carentes de los servicios de una biblioteca popular próxima.

4-  redactar un Estatuto que exprese entre sus artículos:

• (...)"constituirán en instituciones activas con amplitud y pluralismo ideológico y tendrán como MISIÓN canalizar el ejercicio de derecho a la información, fomentar la lectura y demás técnicas aptas para la investigación, la consulta y promover la creación, la cultura y la educación permanente del pueblo.
• Establecer "Nombre de fantasía".
• Horarios de atención ( no menor de 30 hs semanales).

5-  Contar con una sala apropiada destinada para el uso específico

 

6- Poseer un fondo bibliográfico básico, heterogéneo, de amplia temática, para todas las edades y acordes a los lineamientos que fija la ley N° 23351 de Bibliotecas populares.

 

7- Contar con un total de socios con un número determinado de personas del barrio.

 

8- Exponer en su fachada un cartel con el nombre de la biblioteca y el horario de atención

 

9-.Nombrar a su personal (preferentemente inscripto en AFIP como monotributista): bibliotecario o estudiante de la carrera.

 

Para presentar en CONABIP y solicitar el Alta beneficiario adjuntar una copia del Estatuto con el acta de aprobación y una copia del Acta fundacional de la Comisión directiva de la Biblioteca popular

 

Puede consultar en: http://www.conabip.gob.ar/legislación

* Ver cómo se forman las asociaciones civiles. Puede ampliar sus conocimientos navegando en distintos links de internet

Sabor, Josefa: Manual de bibliotecología.- Principios de la administración

 Administrar consiste en prever, organizar, dirigir, coordinar, y controlar. En bibliotecología, ello significa poner y mantener en marcha la biblioteca.

Prever o planificar: es precisar el objetivo, establecer un programa de acción, ponderar sus alcances, determinar los medios.

Organizar: Es instituir y distribuir las partes(= personas) para que actúen, una vez determinados los medios.

Dirigir: Se trata del personal. Ello significa dar orientaciones y distribuir el trabajo, adjudicando a cada uno el que le corresponde. Para ello es necesario saber qué es lo que se quiere y saberlo explicar con lenguaje claro.

Coordinar: Es vincular armónicamente los actos, sin distraer esfuerzos, orientarlos hacia un mismo fin, como elementos confluentes. Los esfuerzos contrarios se anulan.

Controlar: Es supervisar, inspeccionar, y verificar para que cada cual cumpla con su deber; prevenir errores, rectificar los cometidos y explicar sus causas, para que no se repitan. El control eficaz debe ser oportuno y hacerse, en lo posible, en el curso mismo de las operaciones; debe estimular la dedicación y la atención, y, si fuera necesario, implicar sanciones.



Las empresas ( es decir, todo grupo humano esforzado por lograr un fin común) se clasifican en dos grandes grupos:

Simples: que no transforman materias, sino que realizan operaciones de canje, comercio puro; como por ejemplo, una librería.

Complejas: cuya actividad implica la transformación de materia; por ejemplo, una casa editora.

Una biblioteca es una empresa compleja, porque elabora una información orgánica determinada, partiendo de documentos de diferente índole que existen en forma dispersa.

Funciones en una biblioteca. Como empresa compleja, la biblioteca cumple todas las funciones administrativas

1. Función técnica: Es la ordenación y la elaboración de la información: selección, catalogación, clasificación, preparación de listas bibliográficas, informes, etc. es procesar la información hasta convertirla en conocimiento al servicio del usuario. Esto permite una fácil recuperación y ubicación de esta información. Es un proceso continuo de "agregación de valor".
2. Función social: Es la acción de la biblioteca en su esfera social: circulación, préstamo, referencias, datos, extensión cultural. Es poner la información al servicio del usuario
3. Función financiera: comprende la obtención y manejo de los fondos necesarios para hacer posible la labor de la biblioteca.
4. Función de seguridad: Es garantizar la conservación de los bienes: recuento de las colecciones, limpieza, desinfección, control de préstamos, restauración de piezas deterioradas, seguro de las colecciones, del edificio, etc.
5. Función de contabilidad: Comprende el registro de las existencias: planificaciones, proyecto, historia de la biblioteca, estadística, etc.
6. Función administrativa: Gobierna la actividad total de la biblioteca, a modo de sistema nervioso de conjunto

"Gestión y políticas a nivel de una unidad de información" por Claire Guinchat

 Para realizar el trabajo práctico 1 de 1° año BIE

La gestión es el proceso mediante el que se orientan las competencias y la energía de los individuos y los recursos materiales que éstos reciben, con el fin de alcanzar un objetivo. Es el conjunto de técnicas que permiten tomar decisiones acertadas y ponerlas en práctica de modo que todos los recursos de la institución se utilicen del mejor modo posible con el fin de garantizar su eficacia. Estas técnicas se fundamentan en:

• La aplicación de medidas objetivas
• La búsqueda de la eficacia
• El trabajo en equipo, la dirección de los individuos y la motivación de los grupos.

La gestión moderna es también un estado de ánimo y una actitud de trabajo que se dirigen hacia la eficacia y la racionalización. la eficacia de la gestión depende del concurso de todos los miembros de un organismo o de un grupo. Cada uno tiene un papel que desepeñar y debe conocer la importancia de este papel, si bien la decisión final, en cualquier nivel, corresponde a una sola persona o a un grupo definido.
Los servicios de información deben otorgar un puesto muy importante a la gestión, en razón a la variedad de las actividades que se ejercen, de los medios materiales y humanos, de la rápida evolución de las técnicas y sobre todo de las múltiples funciones que se deben desempeñar para mantener en movimiento las actividades productivas de los usuarios.
La finalidad de la gestión es hacer que la institución logre los mejores resultados posibles, en las mejores condiciones. En un mundo cambiante y difícil como el actual, no se puede alcanzar esta finalidad dejando que la institución funcione por simples hábitos o intuiciones. Se requiere un esfuerzo sistemático para  a) analizar las situaciones  b) definir objetivos  C) elegir los medios para alcanzarlos d) organizar los recursos para este fin  e) controlar los resultados y adaptar si se juzga necesario.


La definición de las políticas a llevar a cabo dentro de una organización exige además, que se conozcan con suficiente precisión las necesidades de los usuarios. La planificación organiza la puesta en acción de los medios de la unidad para el período establecido con el fin de alcanzar los objetivos quese han fijado. Los planes y los programas pueden clasificarse según dos jerarquías diferentes: según el tiempo cubierto (largo, mediano o corto plazo) y según el alcance o extensión de la operación en cuestión. Por ejemplo "informatizar el 30% de la documentación existente en la biblioteca".

La organización de una unidad no es abstracta, no proviene de la estricta lógica administrativa, ni constituye un hecho definitivo; es más bien un medio que debe facilitar a la unidad el cumplimiento de su misión. Tampoco se trata de modificar la organización en todo momento sino adaptarla a las circunstancias cada vez que sea necesario.
Para planificar la organización de una unidad de información se deben de tener en cuenta todos los aspectos de la biblioteca: la cadena documental y el procedimiento de  todos los materiales; los temas que desarrollarán los proyectos de extensión; los tipos de documentos y el desarrollo de la colección; la recuperación de la información; el tipo de usuarios y los servicios que a éste se le prestan. Si planificamos todos estos aspectos teniendo como objetivo una gestión basada en la calidad de productos y servicios, obtendremos CALIDAD

"La biblioteca" de Luisa Orera- Orera

Concepto de biblioteca

La biblioteca ha evolucionado mucho de los orígenes hasta nuestros días, pero hay algo permanente en ella que permite identificarla. La biblioteca ha ido adaptándose a los cambios exigidos por la sociedad, pero sin perder su esencia.
La UNESCO define a la biblioteca como: " una colección organizada de libros, impresos y revistas o de cualquier clase de materiales gráficos y audiovisuales; y sus correspondientes servicios de personal para proveer y facilitar el uso de tales materiales según lo requieren las necesidades de información, investigación,  educación y esparcimiento de los usuarios".
La ALA ( American Library Association),como una " colección de material de información organizada para que pueda acceder a ella un grupo de usuarios. Tene personal encargado de los servicios y programas relacionados con las necesidades de información de los lectores".
Para Giovanni Solimine "la biblioteca es una institución que tiene como objetivo ofrecer servicios de información, de consulta y de lectura, a partir de una colección, física o virtual, de documentos".

Cuando hablamos de colección nos referimos a los fondos bibliográficos o documentales .
Cuando hablamos de organización, tiene como finalidad que el conocimiento se haga accesible. La organización se lleva a cabo por medio de unas técnicas que se basan en unos conocimientos teóricos, técnicos y científicos. una vez que el documento ha sido adquirido, antes de pasar a formar parte de la colección recibe un tratamiento técnico que transforma ese docuento en conocimiento accesible para el usuario.

Difusión de la información

En la actualidad se hace hincapié en que esta es la principal tarea de la biblioteca. Es algo indiscutible que la biblioteca ha tenido en otras épocas un público y un ámbito limitados, pero la difusión es uno de los objetivos:
                         (...)" Desde la antigüedad hasta el siglo XIX, las principales funciones en una  biblioteca era la conservación y la organización  A partir del siglo XX agregaron a estos dos aspectos, la difusión del material "(...).



Giovanni Solimine: Gestión y planificación de bibliotecas"

(...) Hoy las biblioteca en muchos casos,debido también al efecto de la evolución tecnológica y del horizonte virtual que a menudo sirve de marco al estudio de los documentos, vienen principalmente caracterizadas por la actividad del servicio. Aún en aquellas bibliotecas que su actividad parece estática y solo dedicadas a la conservación, brindan servicios, ya que la "conservación" y el mantenimiento de la colección, también es un servicio a la comunidad. (...)

GESTIÓN (continuación)

Factores facilitadores para desarrollar un sistema de calidad:

Implantar un sistema de gestión no es fácil. Hay que romper las inercias y rutinas, implicar a todo el personal e instalar modalidades de trabajo innovadoras. Entre los factores que posibilitan la implantación se encuentran:

• Liderazgo de la dirección: el equipo que lidera la institución debe proponer un modelo de calidad y ser capaz de involucrar atodod los miembros de la organización en sus procesos.Apoyar con recursos concretos el desarrollo de los programas de mejora continua que surjan y reconocer y valorar los esfuerzos y los logros de las personas interesadas en los mismos).........(esto es importante para aquellos que están en cargo directivo para implementar en sus escuelas!!!).
• Orientación al usuario: Se refiere al conocimiento del usuario y su satisfacción a través del sondeo de sus necesidades. Se entiende por satisfacción a la capacidad de responder a las expectativas del usuario armonizándolas con los objetivos y prioridades de la institución.La satisfacción del usuario se mide de dos formas: directamente, preguntándoles a ellos (por medio de entrevistas y/o encuestas), indirectamente a través de observar el desenvolvimiento y el análisis de sugerencias y de quejas. También a través de otros mecanismos de participación: Comité de usuarios, que realizan una evaluación periódica del grado de cumplimiento de los servicios y compromisos de la institució y de Grupos focales , que consisten en reuniones conformadas por usuarios frecuentes con la finalidad de conocer sus opiniones en relación a los servicios ofrecidos.
• Gestión de los recursos humanos: Se refiere a la gestión para mejorar las competencias del personal de manera tal que se sienta partícipe de los programas de mejora. Se debe tener en cuenta su formación permanente, la correlación entre su perfil y las tareas asignadas, la participación en la toma de decisiones y la creación de un clima organizacional que permita la comunicación interpersonal.
• Satisfacción del personal: Se refiere al grado de satisfacción personal y profesional de los trabajadores en relación a su entorno laboral.
• Planificación a largo plazo, visión estratégica: la planificación estratégica incluye la política y estrategia institucional que se expresan a través de la Misión, visión, objetivos y valores que aparecen en los proyectos de la institución.

1.                                          La misión es la razón de ser de la institución. Es el documento de intenciones que define los asuntos de los que entiende la organización, es decir, los productos y servicios que ofrece, y como se plantean aquellos asuntos que afectan a los procesos fundamentales de vida de la institución. Se resume en la pregunta: ¿Quiénes somos?
2.                                          La visión es la imagen deseada y alcanzable en el futuro de la organización  creíble y realista que mejora la situación presente. Refleja los posibles procesos de cambio  en los que está comprometida la institución, así como los valores, principios y creencias sobre cuestiones trascendentes. Se sintetiza en la pregunta: ¿Hacia dónde vamos? 
3.                                         Los valores son aquellas cualidades determinadas por la misma institución, para guiar y orientar la conducta institucional,  el porqué se acciona de determinada manera. Está basado en los valores de la institución.

•  Análisis, control y normalización de losprocesos de trabajo:     Metodología implementada con el propósito de lograr resultados que se mantengan en el tiempo en forma estable.
• Impacto en la sociedad: Se refiere a la relación de la institución con el entorno social
• Los resultados de la institución: se refiere a los logros obtenidos.
• Seguimiento: Se refiere al monitoreo periódico de los objetivos propuestos.
• Evaluación:   Por medio de la recolección de datos objetivos se realiza el análisis y la toma de decisiones posterior.             

Gestión de calidad en unidades de información.

Sistema de calidad

La filosofía de la calidad se basa en un punto clave: las necesidades del usuario.
La gestión de calidad en bibliotecas debe entenderse como un proceso o actividad constante. Esto supone una actitud proactiva de todos los miembros de la institución en relación al logro de la mejora continua. Para ello es preciso detectar los errores y fallas en el sistema que son pasibles de ser previstos o solucionables. De esta manera implementar un sistema de calidad permite:

• Mejorar el conocimiento acerca de los usuarios, sus deseos y necesidades.
• mejorar las relaciones con los mismos
• mejorar la imagen y visibilidad de la biblioteca..
• Mejorar la calidad de los productos y servicios
• Mejorar la calidad de la información que circula en la biblioteca
• Mejorar la calidad delos recursos humanos en relación a su formación y actualización.
• Mejorar la competitividad de la biblioteca y de sus prestaciones
• Reducir costos y errores. Disminuir el número de quejas
• Favorecer el crecimiento de la biblioteca y facilitar la obtención de recursos
• Dinamizar e integrar al personal, logrando su compromiso y proactividad

Factores obstaculizadores para desarrollar un sistema de calidad:

• La falta de liderazgo proactivo de los directivos y responsables de las instituciones.
• La satisfacción con el estado actual de la institución
• la falta de receptividad a las necesidades de los usuarios (no escuchar la voz de las demandas)
• La gestión personalista. Muchas veces este factor pone obstáculos al desarrollo de una gestión de calidad aprobada por la institución, no permitiendo una construcción institucional participativa

Las bibliotecas populares vistas como un movimiento social

/2011

Las bibliotecas populares vistas como un movimiento social

María del Carmen Bianchi, directora de la Comisión NacionalProtectora de Bibliotecas Populares (CONABIP), destacó hoy el papel que tienen estas sociedades civiles como catalizadoras culturales, creadas sin fines de lucro y agrupadas desde hace 140 años para promover la lectura.

En diálogo con Télam, Bianchi se refiere a las bibliotecas populares (BP) como "un movimiento social dedicado a la cultura" que además de acercar a los vecinos de unas 2.200 comunidades de todo el país al libro y ciertos formatos digitales, presta un servicio de formación en derechos civiles.

Los vecinos encuentran en las bibliotecas no sólo un espacio donde conectarse con la lectura, también son un lugar de consulta e investigación -los que entran con sus computadoras portátiles cuentan con WIFI gratuita para navegar en internet- o para el cuidado ciudadano, allí encuentran gente capacitada que los pone al tanto sobre sus derechos civiles.

En la Feria, el local que la Fundación El Libro cedió a la CONABIP tiene un mapa interactivo que muestra la ubicación de esas bibliotecas y la base que van desarrollando para prestar un mejor servicio a los usuarios.

Y quienes visitan el local, en el Pabellón Azul, se llevan en forma gratuita el libro "El futuro siempre estuvo aquí", una compilación publicada en 2010 con cuentos de ciencia ficción de autores argentinos contemporáneos, Pablo de Santis entre otros, que se enmarca en las estrategias de promoción de la lectura que encara este organismo.

"El servicio de la BP va mejorando según avanza la renovación digital emprendida hace seis años", reconoce Bianchi, que incluye entrega de equipamiento como escaners y computadoras; conectividad gratuita con acceso a 3 mega de banda ancha -obra de la Secretaría de Comunicaciones (SECOM)- y un sistema de software libre mediante el cual se comunican los bibliotecarios y administran cada centro.

Ese software libre de gestión, el digiBP 2010, resultó ser "el mayor de Latinoamérica -una sorpresa para la titular de CONABIP-, con unos 150 mil usuarios, más de 700 BP adheridas y un catálogo colectivo que permite la interconsulta sobre la situación de los socios y los prestamos libreros".

El desarrollo de la red digital contempla un portal con radio, aula virtual, un catálogo colectivo, un área de consulta para quienes quieren realizar los trámites de inscripción a la CONABIP, y un espacio donde los bibliotecarios votan los libros que compran centralizadamente y al amigo de las BP, este año, Alejandro Dolina.

¿Qué implica esta concepción? "Partir de la idea de que las bibliotecas populares no tienen que pensar al Estado como padre o patrón sino como asociación".

"Es importante que los bibliotecarios entiendan que cada entidad trabaja por sí misma y que todas juntas configuran un movimiento con poder y carácter que les conviene aprovechar", asevera.

Por eso "la CONABIP les enseña a negociar, administrar y hacer las alianzas que a cada uno le convenga mediante cursos, charlas y encuentros -agrega-. Ese es uno de los motivos de la invitación que cada dos años les hacemos a la Feria del Libro".

Con todo esto, más la entrega de subsidios como el del Programa Libros -los bibliotecarios compararán material a mitad de precio este fin de semana en la feria, por 3.000 pesos cada uno y un monto total que supera los cinco millones y medio-, las BP ingresaron al sistema público nacional.

Es decir, "un sistema mixto donde mantienen su autonomía pero con apoyo del Estado. Reforzado tras una decisión espontánea tomada por Néstor Kirchner -junto a Perón el único jefe de Estado que visitó la CONABIP- cuando anunció que nos incluiría en el Presupuesto Nacional", rememora Bianchi.

"Desde 2005 -recuerda- cuando el ex presidente propuso apoyar a las BP desde la perspectiva de un movimiento social dedicado a la cultura, ese movimiento superó los 27 mil voluntarios en todo el país".

Ese apoyo significó la creación de la partida presupuestaria que duplicó el ingreso que hasta el momento el Estado destinaba a la BP, conformado por un porcentaje de lo recaudado por la Lotería Nacional.

A partir de ahí se emprendieron las acciones que Bianchi describió al principio, "aunque nunca es bastante -aclara-, los bibliotecarios tienen que pagar sueldos, luz, teléfono... siempre es necesaria la colaboración de la sociedad y de los gobiernos locales".

Algo fundamental, remarca, porque "sería criminal perderlas, las bp producen circulación de cultura y la falta de oportunidades no siempre es por falta de dinero, en lugares sin librerías si no hay bibliotecas no podés leer, pero donde el ingreso económico no es un problema si no existe el hábito tampoco se lee".